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全国两会贵州声音:贵阳城乡“三变”有多厉害?
2019年03月08日 10:39   浏览:2525   来源:哭着就笑了~

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实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重要战略和部署,十九大报告中提出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,解决好“三农”问题是全党、全国工作的重中之重。

3月6日晚,2018年全国两会贵州省代表团集中访谈首场活动“开幕”,来自人民日报、新华社、中国日报等30余家国内媒体参加了访谈。

在首场访谈中,全国人大代表李刚、陈训华、王伟、左文学、魏树旺、何光亮、郑传玖,全国政协委员余留芬,围绕“乡村振兴战略的贵州实践”这一热点话题分享了经验,让全国听到了贵州声音

“三变”是农民增收的“金腰带”

2013年,全市贫困人口60万,贫困发生率23.3% 。到2017年底,全市贫困人口“锐减”至18.67万人,贫困发生率7.34%,低于贵州省平均水平。


这一组数据,是4年来六盘水发展的见证。作为贵州省“三变”改革的发源地,六盘水将“三变”作为乡村振兴战略的实践方式,取得了可喜的成绩。围绕着“三变”,全国人大代表、六盘水市市长李刚首先用两个故事与大家进行了分享。


5年前,靠着煤矿发了财的陶正学回到了家乡六盘水的舍烹村。他的目的很明确,要帮远近闻名的贫困村脱贫,要带着乡亲们一起发家致富。如何让村民相信自己,如何让大家参与进来?2012年,陶正学率先和7个村民成立了银湖农民合作社。在这个世代以耕种为生的农村里,第一次有了“入股”这样的新概念。


同样是2012年,大学毕业生胡君回到了家乡六盘水,投资了1.8亿元建立了猕猴桃基地,但第一年下来种下去的苗只有10% 的存活率。胡君认为她与农户是雇佣关系,把土地流传后出钱让农民打工,所以积极性都不高。为此她提出了合伙人关系,把土地集中起来,让农户用土地入股,在保底分红的基础上还可以拿效益分红。曾经替人打工的农民从此有了新身份。


“资源变资产”、“资金变股金”、“农民变股民”,在总结基层农民和基层群众探索经验的基础上,六盘水的“三变”由此诞生。


“财分则少也。这就是贫。”李刚说,“三变”的意义,正是“合则见多”,“三变”就是金腰带,把农民可以换取效益的资源捆绑在农民身上,这个资源可以是土地、可以是自身的劳动力、甚至可以是当地的自然风光。通过把资源捆绑起来,提高农民的身价,从而实现农民增收致富。


李刚认为“三变”改革,在乡村振兴战略当中也能发挥重要作用。当前,六盘水正在打造农村“三变”改革的升级版,要让其成为农民增收致富的黄金腰带,农村发展变革的制度基础,城市资源的下乡通道。

“三变”改革的“塘约模式”

如果六盘水的发展得力于“金腰带”,那么“塘约经验”则是让安顺探索出的乡村振兴新思路。


“改失败了再改,不改没有出路。”全国人大代表、安顺市乐平镇塘约村党总支书记左文学回忆起了塘约的发展之路。2014年前,塘约是一个村穷、民弱、人散、地荒的贫困村,为了发展,塘约提出了改革,从机构改革、制度改革到村风民风改革、到产业优化改革……


通过村干部带头的方式,塘约将农民组织起来,实行“村社合一”,党支部建在合作社,带领农民调结构、办企业、闯市场,在短短三年时间里,塘约村旧貌换新颜,集体收入从一张白纸到2017年的312万元,人均可支配收入从不足4000元到2017年的11200元,贫困人口全部脱贫,成为全省脱贫攻坚的村级样板。


塘约的成功可以复制,也应该复制。全国人大代表、安顺市市长陈训华提出,作为安顺乡村的代表,在脱贫攻坚的过程中,塘约村探索出了以党建引领、改革推动、合股联营、村民自治、共同富裕的“塘约经验”。“塘约经验”也是安顺市三权促“三变”改革的硕果,安顺市对“塘约经验”非常重视,2017年,在全市1007个村推广“塘约经验”,“一村一公司”、“五户联保”这些经验也是“塘约经验”推广取得的成果。


在他看来,“塘约经验”与乡村振兴战略提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕这个总要求是相契合且一致的。一是推动合股联营助推了产业兴旺;二是党建引领,村民自治,实现了乡风文明治理有效。



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